___李扣庆副书记在庆祝“七一”大会上作创先争优动员报告
根据中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，结合上海举办世博会的工作实际，上海市委明确2010年在全市党的基层组织和党员中开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动，财政部党组要求京外单位按照党组织关系所在地参与创先争优活动，我院党委提出如下实施规划：
一、开展“创先争优”活动的目的和重要意义
创先争优，顾名思义，就是争创先进，争创优秀，争创一流。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大对以改革创新精神加强和改进党的建设作出的重大部署，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，是建设高素质党员干部队伍的需要。89年实践表明，无论是革命时期还是建设时期，成功的关键在于保持了党的先进性。通过组织实施这项活动，进一步推动基层党组织和党员在奉献世博、服务群众的生动实践中建功立业，有效地把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动世博会“成功、精彩、难忘”的强大力量；进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥战斗堡垒作用；进一步增强党员“牢记宗旨、服务群众”的意识，在服务大局、服务基层、为群众作表率中充分发挥先锋模范作用；进一步提升党建工作的科学化水平，把服务中心、建设队伍贯穿始终。通过2010年“双为双作”（为世博作贡献，为群众做表率）主题创先争优活动的开展，为下一步深化创先争优活动奠定扎实基础，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，使创先争优成为基层党组织和党员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的自觉行动和内在要求。
二、上级党委对“创先争优”工作的要求和部署
中央明确先进基层党组织要做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，优秀共产党员要做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。中央要求，各系统明确主题和活动载体，财政部确定的活动主题为“深入学习实践科学发展观，深化财税体制改革，加强财政科学管理，促进经济社会又好又快发展”；上海市市级机关的主题为“世博先锋行动——为群众作表率、为世博作贡献”（即“双为双作”）。市级机关基层党组织和党员要通过“双为双作”活动来践行“五个好”、“五带头”，具体以“五个注重”、“四个表率”为活动要求，在举办一届“成功、精彩、难忘”世博会的实践中创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。
以“五个注重”作为先进基层党组织的创争重点。开展“双为双作”主题创先争优活动，不仅是举办世博会这一特殊时期的特殊要求，更是进一步推进机关党的建设科学化、民主化、制度化，提高党的执政能力，保持党的先进性的重要举措，要与切实推进今年机关党建重点工作有机结合。一要注重科学发展，围绕全市经济社会发展大局，紧密结合本单位中心工作，为全面实现市委提出的今年工作“五个确保”的目标任务提供坚强保证。二要注重抓基层打基础，加大党支部建设力度，优化组织设置，确保组织覆盖，创新活动方式，推进学习型党组织建设；三要注重党员队伍建设，特别是重视培养锻炼年轻党员干部，交任务压重担，在为世博奉献、作群众表率中提高他们的政治素质和业务能力，增进对党和人民的感情；四要注重发挥表率作用，切实转变作风，服务基层、服务党员、服务群众，在服务中凝聚人心，团结、组织党内外干部和群众；五要注重拓展党建新领域，积极开展区域党建联建，主动与所在地社区党组织联系，充分发挥作用，切实体现机关党建走在前头。
以“四个表率”作为优秀共产党员的创争重点。广大党员要通过开展“双为双作”主题创先争优活动，切实增强讲党性、重品行、作表率的自觉性，推动“五个行动”取得扎实成效。一要永葆先进性，在世博任务重大考验的关键时刻站得出、豁得出，做高举旗帜、坚定理想信念的表率；二要爱岗敬业，忠于职守，不断提高业务能力，成为本职工作的行家里手，做服务大局、推动科学发展的表率；三要经常深入基层，密切联系群众，带头为平安世博作贡献,带头参加世博各类志愿活动，做转变作风、服务基层群众的表率；四要强化党员意识，发挥党员主体作用，真抓实干，通过争做学习型党员不断提高开拓创新的意识和能力，做改革创新、永葆先进本色的表率。 围绕服务民生，做好创先争优工作。创先争优活动要继续落实学习实践活动中提出的整改任务，增强党组织和党员的服务意识，拓宽服务领域。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为创先争优的重点。健全完善党组织和党员联系、服务群众的工作机制，了解群众意愿、回应群众合理诉求、解决群众生活困难。
中央提出，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼开展创先争优活动。2012年“七一”前夕，中央组织部将专项表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。
上海市暂把此次活动将分为三个阶段：第一阶段从现在开始到“七一”，集中展示世博运营以来为世博奉献、作群众表率的先进典型，进一步激励广大党员以实际行动纪念建党89周年；第二阶段从“七一”到“十一”，进一步挖掘基层党组织和党员的先进事迹，在“十一”再次进行集中展示活动，向国庆献礼；第三阶段从“十一”到世博会结束，在前期挖掘先进典型的基础上，在世博会结束时进行集中表彰。通过这三个阶段工作的扎实推进，将在市级机关基层党组织和党员中有计划、按步骤地推动创先争优活动的开展，引导广大党员干部始终以昂扬向上的精神风貌、旺盛饱满的工作热情，创造更加出色的工作业绩，为世博贡献，向党和人民交出一份满意答卷。
三、学院党委的工作部署
按照上级党委对“创先争优”工作的要求和部署，院党委研究，要求全院党员积极参与创先争优活动，第一，继续在为世博作贡献中创先争优，学院和党员个人都要积极努力，继续服务世博大局；其次，在学院日常业务中创先争优，做优秀教师，优秀教学管理着，党员要在挑重担上走在前面；第三，党员要在日常生活中创先争优，既要做督促者，也要做建设者，要自己的行动感召人、鼓舞人，在具体工作上，一是要加强学习，组织学习有关文件。主要有以下文件：
1、《中共中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》（中办发【2010】12号，文件全文见2010年5月14日《人民日报》；
2、《中共财政部党组关于在财政部基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（财党【2010】15号）；
3、谢旭人部长《在财政部创先争优活动动员大会上的讲话》（财创先发【2010】1号）；
4、上市市级机关工委有关文件；
5、本单位党组织创先争优活动实施方案。
二是公开承诺。制定开展创先争优活动实施方案，党员要在前期参与“世博先锋行动”承诺的基础上，结合自己的岗位职责提出参加创先争优活动的具体打算，将党组织和党员的承诺事项和监督方式向群众公布，自觉接受群众监督。要做到基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。 承诺要结合实际，具体务实。
1、 党组织承诺。党委、党支部对照本单位创先争优活动实施方案，对创建先进党组织的具体目标和措施进行承诺，并以一定形式张榜公布；
2、 党员承诺。分三个步骤：⑴党员撰写创先争优活动具体打算；⑵党员将撰写的的具体打算在支部宣读；⑶张榜公布经过党支部点评修改过的党员承诺书。⑷全院召开“七一”主题党日，集体在承诺书上签字，并在全院张榜。
三是积极创争。实行动态管理，督促党组织和党员兑现承诺。要注重营造积极创争的氛围，注重领导干部带头，发挥示范表率作用。
四是定期讲评。以专题组织生活会的形式进行，由每名党员对参加活动情况进行陈述，邀请职工群众代表或工作服务对象旁听和参与评价。把开展创先争优的情况作为全年党员领导干部民主生活会和党员专题组织生活会的重要内容，提请全体干部职工评议。
五是评选表彰。党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，党委在“七一”、“十一”等时间节点，通过多种形式对党支部和党员进行表彰奖励。评比表彰要坚持标准，严格考核，注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，真正使评选出的党组织和党员具有榜样和典型意义。
党委充分认识开展“双为双作”主题创先争优活动的重要性，为有效推进学院创先争优工作，加强领导，明确责任，以确保“双为双作”主题创先争优活动的各项要求落到实处，6月21日院党委会讨论决定成立上海国家会计学院创先争优活动领导小组及办公室（办公室设在党委办公室），以加强对学院创先争优活动的组织领导，确保此次活动的实际效果，具体名单如下：
上海国家会计学院创先争优活动
领导小组成员名单
组 长：夏大慰（党委书记，院长）
副组长：李扣庆（党委副书记，副院长）
刘 勤（党委副书记、院长助理）
成 员：管一民（党委委员，副院长）
谢 荣（党委委员，副院长）
卢文彬（党委委员）
郭永清（党委委员）
上海国家会计学院创先争优活动
领导小组办公室成员名单
主 任：李扣庆
副主任：刘 勤
成 员：卢文彬 郭永清 赵久霞 薛许红 张各兴 屈伊春 邱 铁 谢冬松 石文岚
在创先争优过程中，学院党委负有领导责任，党委成员要积极带头，党委办公室要认真规划，督促各支部做好工作，并建议专题网站，利用各种渠道，加强经验交流，各支部是基本单元，要认真组织、落实，党员、个人则要树立目标和标杆，虚心像党内同志学习，向党外同志学习，把“双为双作”落到实处。
中共上海国家会计学院委员会
二○一○年六月二十五日
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