扎实推进以“世博先锋行动——为群众做表率，为世博做贡献”为主题的创先争优活动的实施意见
信息来源：工委办公室 发布时间：2010-06-13
根据中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，结合上海举办世博会的工作实际，市委明确2010年在全市党的基层组织和党员中开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动。为更好地把中央、市委的精神落到实处，现就在市级机关基层党组织和党员中扎实推进以“世博先锋行动——为群众作表率、为世博作贡献”为主题的创先争优活动（以下简称“双为双作”主题创先争优活动）提出如下实施意见。
一、深刻认识活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大对以改革创新精神加强和改进党的建设作出的重大部署，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。市级机关基层党组织和党员要立足中央、市委对创先争优活动的总体要求，自觉地把中央、市委要求与开展“双为双作”主题创先争优活动紧密结合起来。通过组织实施这项活动，进一步推动基层党组织和党员在奉献世博、服务群众的生动实践中建功立业，有效地把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动世博会“成功、精彩、难忘”的强大力量；进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥战斗堡垒作用；进一步增强党员“牢记宗旨、服务群众”的意识，在服务大局、服务基层、为群众作表率中充分发挥先锋模范作用；进一步提升机关党建工作的科学化水平，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥机关基层党组织的协助和监督作用，真正实现“始终走在全市基层党组织建设前头”的要求。要通过2010年“双为双作”主题创先争优活动的开展，为下一步深化创先争优活动奠定扎实基础，在市级机关形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，使创先争优成为市级机关基层党组织和党员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的自觉行动和内在要求。
二、把握活动内容和重点
中央明确先进基层党组织要做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，优秀共产党员要做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。市级机关基层党组织和党员要通过“双为双作”活动来践行“五个好”、“五带头”，具体以“五个注重”、“四个表率”为活动要求，在举办一届“成功、精彩、难忘”世博会的实践中创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。
以“五个注重”作为先进基层党组织的创争重点。开展“双为双作”主题创先争优活动，不仅是举办世博会这一特殊时期的特殊要求，更是进一步推进机关党的建设科学化、民主化、制度化，提高党的执政能力，保持党的先进性的重要举措，要与切实推进今年机关党建重点工作有机结合。一要注重科学发展，围绕全市经济社会发展大局，紧密结合本单位中心工作，为全面实现市委提出的今年工作“五个确保”的目标任务提供坚强保证。二要注重抓基层打基础，加大党支部建设力度，优化组织设置，确保组织覆盖，创新活动方式，推进学习型党组织建设；三要注重党员队伍建设，特别是重视培养锻炼年轻党员干部，交任务压重担，在为世博奉献、作群众表率中提高他们的政治素质和业务能力，增进对党和人民的感情；四要注重发挥表率作用，切实转变作风，服务基层、服务党员、服务群众，在服务中凝聚人心，团结、组织党内外干部和群众；五要注重拓展党建新领域，积极开展区域党建联建，主动与所在地社区党组织联系，充分发挥作用，切实体现机关党建走在前头。
以“四个表率”作为优秀共产党员的创争重点。广大党员要通过开展“双为双作”主题创先争优活动，切实增强讲党性、重品行、作表率的自觉性，推动“五个行动”取得扎实成效。一要永葆先进性，在世博任务重大考验的关键时刻站得出、豁得出，做高举旗帜、坚定理想信念的表率；二要爱岗敬业，忠于职守，不断提高业务能力，成为本职工作的行家里手，做服务大局、推动科学发展的表率；三要经常深入基层，密切联系群众，带头为平安世博作贡献,带头参加世博各类志愿活动，做转变作风、服务基层群众的表率；四要强化党员意识，发挥党员主体作用，真抓实干，通过争做学习型党员不断提高开拓创新的意识和能力，做改革创新、永葆先进本色的表率。
三、明确活动部署和要求
“双为双作”主题创先争优活动将分为三个阶段：第一阶段从现在开始到“七一”，集中展示世博运营以来为世博奉献、作群众表率的先进典型，进一步激励广大党员以实际行动纪念建党89周年；第二阶段从“七一”到“十一”，进一步挖掘基层党组织和党员的先进事迹，在“十一”再次进行集中展示活动，向国庆献礼；第三阶段从“十一”到世博会结束，在前期挖掘先进典型的基础上，在世博会结束时进行集中表彰。通过这三个阶段工作的扎实推进，将在市级机关基层党组织和党员中有计划、按步骤地推动创先争优活动的开展，引导广大党员干部始终以昂扬向上的精神风貌、旺盛饱满的工作热情，创造更加出色的工作业绩，为世博贡献，向党和人民交出一份满意答卷。
各基层党组织在把握活动总体部署的基础上，一定要结合自身实际，设计特色鲜明的活动主题、切实可行的活动载体，真正把广大党员吸引到创先争优活动中来。通过以下方式，扎实推进活动。
一是公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员要在前期参与“世博先锋行动”承诺的基础上，结合自己的岗位职责提出参加创先争优活动的具体打算，并通过会议、网络、板报等形式，将党组织和党员的承诺事项和监督方式等向群众公布，自觉接受群众监督。要做到基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。
二是积极创争。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺内容和践诺情况要建立档案，实行动态管理，督促党组织和党员兑现承诺。要注重营造积极创争的氛围，注重领导干部带头，发挥示范表率作用。
三是定期讲评。讲评从基层党支部做起，以专题组织生活会的形式进行，由每名党员对参加活动情况进行陈述，邀请职工群众代表或工作服务对象旁听和参与评价。党支部讲评后，党总支和党委要组织对所属党支部开展活动情况进行讲评。
四是评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，各基层党组织可以在“七一”、“十一”等时间节点，通过多种形式对党组织和党员进行表彰奖励。评比表彰要坚持标准，严格考核，注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，真正使评选出的党组织和党员具有榜样和典型意义。
四、加强活动的组织领导
市级机关各基层党组织要充分认识开展“双为双作”主题创先争优活动的重要性，切实增强责任感，高度重视，精心组织，确保“双为双作”主题创先争优活动的各项要求落到实处。
（一）加强领导，明确责任。工委将建立创先争优活动领导小组和办公室，办公室设在工委组织部，协调组织市级机关基层党组织和党员的创先争优活动。各基层党组织要严格按照中央、市委的统一部署、工委的意见要求和本部门（单位）党组（党委）的具体安排，组织实施本部门（单位）创先争优活动。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）典型引路，广泛宣传。各基层党组织要把培养、树立和宣传典型作为创先争优活动的一项重要内容，在本部门（单位）基层党组织和党员中培育和树立一批富有特色的创先争优示范点和先进个人，特别要注重挖掘在服务基层、服务群众方面取得突出成绩、获得广泛认同的典型，大力宣传他们的特色做法和成功经验，充分发挥典型的示范引领作用。《机关动态》、上海机关党建网等宣传平台将及时推出创先争优活动专题栏目，各基层党组织也要充分利用本部门（单位）的各类宣传平台，加大宣传力度，营造良好氛围。
（三）健全机制，形成长效。各基层党组织要针对创先争优活动的特点，结合机关党建工作和本部门（单位）中心工作，加强对创先争优活动的领导。开展创先争优活动要与出色完成今年的各项任务紧密结合，切实做到两手抓、两促进。要注重总结，把“双为双作”主题创先争优活动中形成的行之有效的好经验、好做法延续下去，用制度的形式固定下来，形成长效机制，这既是“双为双作”主题创先争优活动取得实效的关键环节和重要标志，也为后两年创先争优活动的有序开展奠定扎实基础。
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